Редкие металлы России: ресурс технологических инноваций

Опубликовано 25.05.2018
Юрий Бобылов   |   просмотров - 100,   комментариев - 0
Редкие металлы России: ресурс технологических инноваций

Бобылов Ю.А., канд. экон. наук,

эксперт Российского совета по международным делам (Москва)


Рецензия на «редкометалльную» монографию президента «МГРИ-РГГРУ» В.И. Лисова


Точное наименование монографии: Лисов В.И. Редкие металлы России: ресурс технологических инноваций // М.: ЦентрЛитНефтегаз, 2018 – 509 с.

На мой взгляд, в стенах Российского государственного геологоразведочного университета «МГРИ-РГГРУ» была подготовлена и издана ценная монография, автор которой с конца 2017 года является президентом этого инженерного университета.

Кратко об авторе монографии

В.И. Лисов, д.э.н, профессор, стал ректором в начале 2009 года. С сентября 2009 года автор этой рецензии стал работать в должности помощника ректора, пройдя вместе с ним очень нелегкие 8 лет научно-организационного сотрудничества. Вполне уместно сказать и о рождении данной монографии, отметив ее особенности.

Кто такой Василий Иванович Лисов?

Родился 21 апреля 1952 года. Окончил Воронежский лесотехнический институт в 1975 году по специальности «Технология деревообработки» и Московский государственный социальный университет в 1999 году по специальности «Юриспруденция». Кандидат исторических наук (1985 г.). В 2000 году В.И. Лисов защитил докторскую диссертацию «Организационно-методологические аспекты формирования интегрированных корпоративных структур в условиях становления рыночных отношений» (экономические науки). Профессор экономической теории и менеджмента (2001 г.); член-корреспондент Российской академии образования (2007 г.); заслуженный деятель науки РФ (2008 г.). Особенность его трудовой деятельности – большой стаж управленческой работы в разных структурах федерального, регионального и муниципального уровня (ЦК ВЛКСМ, Совет Министров СССР, ФПГ "Металлоиндустрия", коммерческий «Интербанк», вузы и др.). В 2002-2009 гг. Лисов В.И. был первым заместителем руководителя Департамента образования г. Москвы, где отвечал за вопросы науки и профессионального образования.

Лисов В.И. - лауреат премий Правительства РФ в области науки (2002 г. и 2013 г.) и образования (2007 г.). Премия 2013 года присуждена коллективу авторов за разработку и создание «Российской геологической энциклопедии».

Итак, в специализированный геологический вуз «МГРИ» с прошлым засекреченным урановым уклоном пришел ректор со званием «д.э.н.», что как бы «шокировало» геологическую общественность. Как всем известно, 2009 год открыл «кризисные годы», когда заметно снизилось финансирование всей российской науки и высшего образования. Также в России началось снижение бюджетного финансирования геологоразведки новых месторождений. Отчасти преподавательский состав «МГРИ-РГГРУ» вздохнул лишь с сентября 2013 г., когда началось существенное повышение заработной платы. Однако в финансировании вузовской науки улучшений не случилось. Постаревшая Техническая база вуза сегодня затрудняет готовить квалифицированных специалистов.

В этих кризисных финансовых условиях ректор В.И. Лисов на привлеченные спонсорские средства к 2013 г. застеклил пространство между фасадными колонами и зданием МГРИ-РГРРУ, в итоге появился благоустроенный выставочно-демонстрационный холл площадью 1000 кв. м. и высотой 6 м. Теперь входя в учебный корпус возникает ощущение «сильного» московского технического университета.

Особой научной заслугой д.э.н. В.И. Лисова стало восстановление на базе вуза объединенного экономического Диссертационного совета Д 999.015.02 по направлению 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйство» применительно к недропользованию России (он же является председателем Совета).

Минобрнауки России в последние годы сокращает бюджетную подготовку экономистов и юристов в инженерных вузах. В случае геологоразведочного университета это негативно отражается на экономике и организации эффективного недропользования в России. Такая установка учредителя вуза, конечно, ошибочная. Спасает крупный и средний горнопромышленный бизнес в части твердых полезных ископаемых платное образование МГРИ-РГГРУ по 3-м экономическим специальностям.

Сильный удар «МГРИ-РГГРУ» получил из Минобрнауки России в марте 2015 г. приказ о присоединении к РГУ нефти и газа. Дело в том, что «МГРИ» исторически специализировался на геологии и горном деле твердых полезных ископаемым, особенно урана и редких металлов для атомного Минсредмаша СССР. К счастью, в октябре 2016 г. новый министр О.Ю. Васильева почти свершившееся присоединение отменила.

Общая структура книги

«Биографическое» предисловие в рецензии по-своему важно для понимания концепции ректорской монографии, работа над которой шла почти год в 2016-2017 гг. В.И. Лисов за время работы в «МГРИ-РГГРУ» подготовил и издал несколько авторский монографий и десятки статей по экономике природопользования, и совершенствованию высшего профессионального образования. Их профиль был прикладной, организационно-экономический.

Какова структура новой монографии Лисова В.И. «Редкие металлы России: ресурс технологических инноваций»?

В книге имеются разделы:

Введение (3-18 с.);

Часть 1. Механизмы технологических инноваций в современной экономике России (19-154 с.);

Часть 2. Редкие металлы для промышленности (155-290 с.);

Часть 3. Редкометалльная проблема как «секторальная инновационная система» (291-431 с.);

Заключение (432-447 с.);

Приложение (447-504 с.), включившее 5 документов.

Безусловно, книга представляет большой интерес для всех кто в России интересуется тематикой редких и редкоземельных металлов и озабочен большими провалами в научно-технической, промышленной и экономической политики страны применительно к недропользованию и перспективным новым технологиям, нужным как наукоемкой оборонной промышленности, так и гражданскому машиностроению. Редкие и редкоземельные металлы – это сырьевая основа революционных новых мировых нанотехнологий. Примечательно, что книга в большей своей части вне узкой геологической тематики и имеет облик системного исследования применительно к организации промышленных инноваций в России на основе редких и редкоземельных металлов. В этой части она уникальная для российской научной литературы.

В МГРИ-РГГРУ мало собственной фундаментальной науки и прикладной науки и писать содержательные книги приходится отчасти на заделах советского периода и изучении зарубежного опыта. В этих условиях важно оперативное ознакомление с ведомственными материалами совещаний руководителей сферы недропользования в Минприроды России, Федеральном агентстве по недропользованию и АО «Росгеология», тематические научные конференции, стенограммы и раздаточные материалы парламентских слушаний в Госдуме и Совете Федерации, дары авторских монографий, книги и журналы из научного фонда Библиотеки МГРИ-РГГРУ, оперативные данные новостных информационных агентств.

Как видно из содержания монографии, автор часто использует содержательные авторские тексты и новостные сообщения с сайта популярного журнала «Редкие земли».

Ценно, что В.И. Лисов весьма дискуссионные организационно-экономические тезисы иллюстрирует многочисленными примерами из российской и иностранной практики организации профессионального образования, экономики и менеджмента и др. Так. можно согласиться, что оборонные НИОКР нужны, но у гражданской науки есть свои особые приоритеты развития и требуемого бюджетного и корпоративного финансирования. Есть и значительные отличия в организации производства сложной и мало серийной военной техники (корабли, АПЛ, ракетные комплексы, военные самолеты и др.) и высоко серийной гражданской продукции (особенно бытовой техникой), где идет рост применения редких и редкоземельных металлов и их сплавов.

Научная монография – результат достаточного вузовского потенциала МГРИ-РГГРУ

МГРИ-РГГРУ успешно сотрудничает с рядом крупных московских НИИ, работающих в области поиска, разведки и промышленной разработки урановых и редкометалльных месторождений России. Среди них на первом месте – ФГБУ «ВИМС» и ФГУП «ИМГРЭ».

Так, 24–25 ноября 2016 г. в здании МГРИ-РГГРУ состоялась Всесоюзная научно-практическая конференция Института минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов (ФГБУ «ИМГРЭ») с международным участием «Роль геохимии в развитии минерально-сырьевой базы ТПИ. Прогноз, поиски, оценка и инновационные технологии освоения редкометалльных объектов». «ИМГРЭ» в 2015 г. пошел на создание в «МГРИ-РГГРУ» своей Базовой Кафедры по «Прикладной геохимии». Зав. этой Кафедрой стал ген. директор к.г.-м.н. Спиридонов И.Г. Имеются отдельные научные и информационные контакты университета с московскими урановыми и редкометальными «Гиредмет», «ВНИИХТ», АО «ВНИПИпромтехнологии», а также организациями и предприятиями Минприроды, Минпромторга, ГК «Росатом», «Ростех» и др.

В.И. Лисов в разных частях книги неоднократно отмечает, что несмотря на наличие больших месторождений редких и редкоземельных металлов в самой России и емкий мировой рынок, наша страна существенно отстает в промышленном и инновационном отношении от Китая, США, Германии и других высокоразвитых стран мира. Причина этого и в малых бюджетных затратах России на изучение своих твердых полезных ископаемых. См. Приложение 2. Стенограмма «круглого стола» Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии 7 апреля 2014 г. на тему: «Законодательное обеспечение отрасли редких, в том числе редкоземельных металлов».

Вообще по мнению экспертов «МГРИ-РГГРУ» сильный сырьевой уклон российской экономики, особенно по добыче и экспорту нефти и газа нельзя рассматривать как «порок экономики». Однако здесь 2 рекомендации: 1) создание новых производственных мощностей вне нефтегазового ТЭК на стратегически важных направлениях технического прогресса, в том числе в области нанотехнологий; 2) требуемое повышение технологического уровня в промышленности по переработке природного сырья из российских ресурсов и рост затрат на секторальные НИОКР. К сожалению, частный корпоративный бизнес не может брать на себя задачи всего национального уровня, потому должны увеличиться бюджетные расходы, особо на НИОКР, геологоразведку, подготовку конкурентных специалистов, в частности в МГРИ-РГГРУ.

Конечно, своей редкоземельной монографией В.И. Лисов мобилизует инновационную и деловую общественность к возможному рывку по добыче, производству, применению внутри России, а также прибыльному экспорту ряда металлов (рений, ниобий, скандия, тяжелые РЗМ и др.). Но какие корпорации должны также активнее вложиться в этот процесс, получив нужные стимулирующие льготы и преференции, помимо ГК «Росатом» и ГК «Ростех» еще не ясно. Также есть задача разработки и производства специализированного оборудования, машин, приборов и материалов для развития редкометалльной подотрасли.

Основой таких успехов Китая стало открытие несколько уникальных по размерам и содержанию металлов природных месторождений, и также значительная финансовая бюджетная поддержка специализированных китайских добывающих компаний. Хотя уже найдены несколько подобных месторождений в других странах (Австралия, Бразилия, Россия и др.), но их разработка и производство товарных металлов или окислов на коммерческой основе даже богатыми крупными производителями без государственного субсидирования не возможны. При этом не менее значимым фактором успеха является развитая химико-технологическая база для переработки сырья.

В настоящее время в мире активно осваиваются все новые редкометалльные месторождения, при этом на основе привлечения иностранных инвестиций или создания многосторонних совместных компаний. Примечательно, что Китай стремится к такому международному бизнесу в Африке, Америке, Азии и Австралии.

Наиболее крупные редкоземельные месторождения мира расположены в Китае (Баян-Обо, Цзянси), России (Ловозеро, Томтор), США (Маунтин-Пасс), Австралии (Маунт-Вельд, Хоршем), Канаде (Стрейндж-Лейк). Важнейшими мировыми источниками РЗЭ для цериевых земель являются бастнезит (Маунтин-Пасс в США; Баян-Обо в Китае), монацит (Норт-Капель, Страдброк-Айленд, Маунт-Вельд в Австралии; Грин-Кав-Спрингз в США; Нанганг в Китае; россыпи Бразилии); для иттриевых – ксенотим (Лахат и Перак в Малайзии; Гвангдонг в Китае); второстепенную роль играют латеритные глины, обладающие адсорбционными свойствами (Хунву и Лонгнан в Китае), а также лопарит, апатит (Селигдарское на Алданском щите, Манвилл в США, Эдегорден в Норвегии), фосфориты, эвдиалит, рабдофанит, чералит и др.

В 1995 году администрация Клинтона разрешила двум США производителям редкоземельных металлов, в Северной Каролине и Индиане, выйти из бизнеса и перенести свои производственные мощности в Китай, сделав его, таким образом, крупнейшим в мире поставщиком редкоземельного сырья. Сегодня ясно, что для США это стало стратегической ошибкой, приведшая к монополии Китай на мировой редкоземельном рынке и части иных редких металлов. После осознания угроз китайской монополии в США были предприняты самые различные меры по преодолению редкоземельной зависимости. Так, компания «Molycorp» попыталась возродить былое величие месторождения Маунтин Пасс, и поначалу ее акции выросли в цене на 350%. Но для функционирования полноценного производства РЗМ на базе месторождения Маунтин Пасс требовались серьезные вложения и федеральная господдержка. Летом 2016 году компания объявила о банкротстве, несмотря на растущий объем продаж. В сентябре 2016 года компания вместе с дочерними предприятиями утвердила план реструктуризации компании, благодаря которому вышла из банкротного процесса под новым именем «Neo Performance Materials».

Россия может быть мировым поставщиков дефицитных редких металлов

По ряду редких и редкоземельных металлов ныне Россия имеет большие конкурентные страновые преимущества. Отсюда необходимость активизации внешнеторгового и инвестиционного сотрудничества в этой области при участии аппарата Минприроды, Минэкономразвития и Минпромторга России.

Если искать причину технологического отставания России в сфере применения редких металлов, то это многолетнее значительное недофинансирование сферы НИОКР, особенно для создания собственного производственного оборудования, где многие технологические металлургические процессы основаны на применении кислот и щелочей, требующих усиленной техники безопасности и экологической защиты. При этом речь идет не только о развитии технологической базы для производства новой военной техники, но и прорывных товарах гражданского назначения, особенно бытовой техники.

Вот как характеризуется статье Быховского Л.З. и его соавторов (Разведка и охрана, 2016, № 9) хорошо известный всем современный смартфон, насыщенный различными редкими и редкоземельными металлами и сплавами: 1) для изготовления аккумулятора iPhone 6 применяются литий и кобальт (катод) и графит (анод); 2) процессор смартфона в основном сделан из кремния с микродобавками сурьмы, мышьяка, индия и галлия; 3) в микроконденсаторах применяется тантал; 4) в звуковой системе, в том числе для создания режима вибрации, используются микромагниты, включающие неодим, а также микродобавки других редкоземельных металлов (празеодима, диспрозия); 5)редкоземельные металлы (РЗМ) отвечают за цветовую гамму экранов (например, европий – за красный цвет, тербий – за зеленый и т.д.), а индий и олово обеспечивают функцию «touch-screen»; 6) в смартфоне используются и многие другие элементы: алюминий, железо, бор, фосфор, мышьяк, медь, серебро, золото, вольфрам и др. Из более 60 элементов периодической таблицы Менделеева ключевую роль для смартфона здесь играют редкие металлы.

Президент России В.В. Путин во время выступления 29 июля 2016 г. на рабочем совещании с членами правительства России и бизнесменами на заводе «Акрон» по вопросу развития национального производства и потребления РЗМ отметил, что Россия занимает второе место в мире по объему разведанных запасов РЗМ: «Но это по разведанным, подтвержденным запасам, а на самом деле еще неизвестно – может быть, и первое, учитывая размеры наших территорий и сложности поиска и подтверждение новых запасов». Но при этом производство РЗМ составляет лишь около 2% мирового, и потребление в виде конечной продукции покрывается за счет импорта, причем доля импорта составляет около 90%. Президент подчеркнул, что спектр применения РЗМ чрезвычайно широк: это энергетика судостроение, автопром, электроника, строительная индустрия. «Кроме того, их (РЗМ) производство критически важно для обеспечения обороноспособности страны, для запуска современных систем вооружения, военной техники», а «решение многих задач в сфере безопасности связано с эффективной работой промышленности редкоземельных металлов». Но такие оценки верны и для ряда РМ – лития, вольфрама, рения и др.

Часть 1 книги В.И. Лисова более понятна управленцам и экономистам. Но многие наши ученые, инженеры, аспиранты и выпускники технических вузов недостаточно знают и понимают организацию современной наукоемкой иностранной промышленности, например, Японии и Республики Корея. В этом разделе книги читателю предлагается в сжатом виде разнообразная полезная информация о проблемах развития наукоемкой промышленности, инновационной роли малого, среднего и крупного бизнеса, совершенствования работы ряда в федеральных министерствах и ведомствах, особенно Минпромторга России, развития сотрудничества с иностранными компаниями и др. Приведенные главки, цифры, таблицы заставляют задуматься о новых задачах в российской промышленности.

В этой части монографии подчеркивается, что российская наука должна бы финансироваться в 2-3 раза лучше, чтобы выйти на уровень лучших среднемировых показателей по отношению к национальному ВВП (%), т.е. около 2,5-3%. Тогда и уровень высшего образования существенно повысится.

Наиболее талантливые ученые все более выбирают для себя эмиграцию как способ реализации своих идей и проектов. Еще одна веская причина, чтобы уезжать работать в развитые страны мира – крайне низкая техническая оснащенность в сфере НИОКР.

По данным статистического справочника ИПРАН РАН «Наука, технологии и инновации России» (М., 2016, с. 86) внутренние затраты на НИОКР в мире в расчете на исследователя в 2015 г. составили, тыс. долл.:

Швейцария – 377,5;

США – 333,4;

Германия – 309,9;

Австрия – 300,5;

Япония – 244,3;

Китай – 241,9;

Италия – 231,2;

Франция – 218,1;

Нидерланды – 213,7;

Ю. Корея – 209,2;

Швеция – 208,3;

Мексика – 207,6;

Норвегия – 197,2;

Дания – 194,9;

Чехия – 181,9;

Великобритания – 161,5;

Испания – 157,4;

Венгрия - 129,3;

Польша – 114,9;

Словакия – 92,3;

Россия – 90,2.

При таком финансировании что-то прорывное и полезное для рынка в России совершить нельзя.

Читатель начинает полнее понимать и свой комплекс многообразных личных проблем наращивания редкометалльного потенциала России (геологических, научно-технических, технологических, производственных и др.).

Несмотря на наличие больших месторождений редких и редкоземельных металлов и емкий мировой рынок России существенно отстает в промышленном и инновационном отношении от Китая, США, Германии и других высокоразвитых стран мира. Осмысление материалов этого раздела весьма важно для экономистов и менеджеров промышленности России, а также разработчиков, конструкторов и технологов в сфере НИОКР и серийного производства.

Часть 2 монографии отведена характеристике редких металлов, тенденциям в их производстве и применении, предполагая наличие у читателя достаточных инженерных знаний. Уже понятно, что в мире есть быстро развивающаяся сфера НИОКР и промышленного предпринимательства, в котором Россия с её значительными геологическими запасами и передовой военной промышленностью должна бы быть поближе к передовому мировому уровню, предполагая и подготовку квалифицированных кадров в системе среднего и высшего профессионального образования, куда входит наш «МГРИ-РГГРУ». Предпосылкой развития в любой стране мира высокотехнологичных производств является длительное стабильного многоцелевое финансирование сферы НИОКР по отношению к ВВП на уровне 2,5-4,0%. В России даже после 2000 г. такие затраты на уровне 1,1%. Логично, что у истоков становления редкометалльной промышленности России стоят геологи и горные инженеры.

Вот цифры, которые надо помнить. По данным государственного доклада Минприроды РФ «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2013 году» (М.: 2014), прогнозные ресурсы РЗМ России оцениваются как «крупные» и составляют 5,2 млн. т в пересчёте на сумму триоксидов этих металлов. Почти три четверти их сконцентрировано в Мурманской области, еще около 16% – в Якутии, некоторое количество в Коми, Красноярском крае, Тыве. При этом преобладающая часть запасов РЗМ (около 40%) сконцентрирована в апатит-нефелиновых рудах Кольского полуострова.

Однако есть еще одно условие для ускоренного развития редкометалльной промышленности России – наличие внутреннего или мирового спроса на РМ и РЗМ. Настоящие крупные технологические сдвиги в мире отчасти инициируются военной промышленностью, но далее реализуются в крупносерийной гражданской сфере. Почти всю гамму РМ и РЗМ востребовала современная микро- и наноэлектроника, где самый яркий и наглядный пример средства мобильной связи (особенно смартфоны).

Распоряжением Правительства РФ от 29.08.2013 № 1535-р утверждена Государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (в новой редакции)», включающая в себя Подпрограмму 15. «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов». Ответственный исполнитель – Минпромторг, участники – Минприроды, Росрезерв, ГК «Росатом». Важно, что все-таки что-то из заданий уже реализовано, несмотря на начавшийся в 2014 г. финансовый кризис и введенные Западом экономические санкции против России.

В редкометалльной Подпрограмме к целевым индикаторам отнесены: критические редкие металлы – ниобий, тантал, титан; критические редкоземельные металлы – неодим, празеодим, диспрозий, гадолиний, тербий, самарий, иттрий. Прочие металлы отнесены к «некритичным».

Пожалуй, следует не согласиться с «некритичностью», например, скандия. В природе скандия (Sc) в 60 раз больше серебра. Sc почти не концентрируется в рудах. В силикатных хвостах Качканарского ГОК накоплено около 1 млрд т. отходов с содержанием до 100-200 г/т скандия. Технологии получения скандия - многоступенчатые с использованием операций выжигания, выпарки, промывки, сушки и др. Цена на мировом рынке 4-5 тыс. долл./кг. Металл обладает значительной химической и коррозионной стойкостью. Окись скандия используется для ферритов в элементах памяти вычислительных машин. На сегодняшний день мировое потребление оксида скандия оценивается лишь в 15-20 т в год.

В России есть месторождения с рентабельным содержанием скандия. С другой стороны, в мерах по промышленной политике должны бы быть свои мотивации для импорта в Россию такого металла.

Специфика части 3 монографии в новизне содержания.

Конечно, каждый редкий металл является типичной «инновационной подсистемой» со специфической структурой многостадийного сетевого инновационного процесса.

В общем виде искомая инновационная модель для исследования и целевого проектного управления включает в себя типовые элементы: 1) месторождение; 2) добывающие компании;3) перерабатывающие компании; 4) научные организации; 5) целевые НИОКР; 6) новые технологии; 7) реклама для бизнеса; 8) научно-техническая информация и патентование; 9) промышленное оборудование; 10) технические университеты; 11) научные школы (кафедры, советы и др.); 12) профессиональные кадры; 13) федеральные министерства и ведомства; 14) стратегическое планирование развития производства; 15) целевые федеральные, отраслевые и региональные программы и проекты; 16) совместные предприятия; 17) иностранные инвестиции; 18) международные научные и деловые связи; 19) производство, экспорт и импорт металлов в России; 20) производство, экспорт и импорт металлов ведущих стран мира и др.

На этой основе предлагается более емкий системный подход для программно-целевого управления России, в него в частности, включается прикладная наука, подготовка кадров в высшей и средней школе, организация экспорта и импорта и др.

Существенным барьером для развития горнопромышленного бизнеса в России является неотработанность возможных форм и методов избирательного селективного подхода для государственной поддержки развития наукоемких производств. Редкоземельные металлы отличаются от черных, цветных и благородных металлов их рассеянностью и дороговизной извлечения из руд. В случаях, когда требуются значительные инвестиции с длительным сроком окупаемости, частный бизнес не мотивирован к таким проектам и финансовым рискам. В части развития технологической базы для нужд атомной и оборонной промышленности на такие капиталоемкие редкометалльные инициативы российский частный бизнес может пойти лишь в исключительных случаях (преимущественно по методологии ГЧП). Пример – возможное рисковое пионерское освоение стратегического Томторского месторождения ниобия и РЗМ.

Необходимость интеграции России в мировую промышленную экономику

В части редкометалльной продукции России важно понимать динамичное создание и быстрое распространение в мире «цепей добавленной стоимости» (ЦДС) новых товаров. Об этой важной мировой тенденции, например, своевременно говорится в докладе Фонда А. Кудрина (см.: Доклад «Новое позиционирование Российской Федерации в глобальном хозяйстве – возможности и перспективы» //М.: Фонд «Институт современного развития», 2015, 127 с.). В таких кооперационных цепях добываемое из недр сырье, перемещаясь между странами, проходит сложный путь от сырья через полуфабрикаты до готовых изделий. Активное распространение ЦДС во многом обусловлено прогрессом в области транспорта, связи и информационных технологий. Участие в ЦДС позволяет странам уйти от необходимости создания полного цикла производства вплоть до готовых изделий, налаживая вместо него более доступный им выпуск компонентов или выполняя отдельные производственные операции. Это существенно расширяет возможности увеличения экспорта, освоения новейших технологий, привлечения иностранных инвестиций. Такое явление в международном разделении труда нашло отражение в новом понятии: «from Trade-in-Goods to Trade-in-Tasks» (от торговли товарами к торговле задачами/операциями).

Мировая практика показывает, что национальные и иностранные инвесторы идут в сферу недропользования при условии детально разведанных месторождений. Здесь в России свои нерешенные геологические проблемы и велик риск для предпринимателей. Но еще необходима транспортная доступность месторождения, инфраструктура для производства и благоприятный деловой климат и др. В этой связи отдельная глава по иностранным инвестициям для развития редкометалльной промышленности России весьма своевременна. В ближайшие годы Россия, несмотря на нелепые карательные санкции США, вполне сможет найти свободные мировые капиталы, ищущие высокой и надежной прибыли. Это задача многоплановая и касается как сферы недропользования (Минприроды), так и промышленной и внешнеэкономической политики (Минпромторг, Минэкономразвития, «Росатом», «Ростех» и др.).

Основные способы привлечения иностранных инвестиций таковы: 1) привлечение иностранного капитала в предпринимательской форме путем создания совместных компаний (ОАО, ЗАО), которые могут базироваться в странах с льготным налоговым режимом; 2) регистрация на территории РФ холдинговых компаний, полностью принадлежащих иностранному капиталу; 3) привлечение иностранного капитала особенно эффективно для неосвоенного Дальнего Востока; 4) создание капитала на основе концессий или соглашений о разделе продукции, что свободных экономических зон, направленное на активное привлечение зарубежных инвесторов в отдельные регионы и др.

В.И. Лисов и ранее критиковал неразвитость внешнеэкономических функции Минприроды России.

В части оргструктуры управления недропользованием Минприроды РФ и Федеральное агентство по недропользованию, созданные в ходе административной реформы (2004 г.), существенно уступают в методах работы управленцам Минвостокразвития РФ. Для сравнения, Минвостокразвития России имеет в своей структуре «Департамент привлечения частных инвестиций», в котором действуют подразделения: 1) Отдел международного сотрудничества; 2) Отдел привлечения инвестиций; 3) Отдел развития приоритетных отраслей; 4) Отдел содействия реализации инвестиционных проектов; 5) Отдел финансовой поддержки инвестиционных проектов. В сравнении с Минприроды России это молодое федеральное министерство (2012 г.) имеет более современную и эффективную организационную структуру хозяйственного управления (См.: Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"; Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 664 «О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока».).

Как ни странно, но более либеральный подход по допуску иностранных инвесторов к крупным и средним месторождениям России, в том числе в регионах Дальнего Востока, ряд ведущих профессоров экономического факультета МГРИ-РГГРУ не приветствуют. И это показатель несколько отсталого экономического мышления кадров вуза. Конечно, нельзя отдавать ресурсы недр России иностранным компаниям в убыток себе. Бизнес должен быть взаимовыгодным.

Целая глава части 3 отведена инновационным миссиям внешней научно-технической и экономической разведки с целью ускоренного развития производства РМ и РЗМ. Современный бизнес характеризуется резким усилением роли информационных процессов в конкурентной среде. Это относится и к промышленному шпионажу. По оценкам специалистов в области разведки, наибольшая эффективность в этой сфере достигается в рамках децентрализованной (и сетевой) модели сбора первичной информации. В то же время подчеркивается, что решающим фактором во внешней, а также внутренней «конкурентной» разведке является подбор кадров с наличием у человека особых качеств и опыта нешаблонного мышления. Если работники, наделенные большой фантазией и широкими знаниями, не всегда желательны для рутинной производственной или управленческой деятельности, то для разведывательной деятельности они являются незаменимыми. В российской высшей школе пока общие знания о методах и технологиях внешней разведки студентам не даются. По ряду ведущих университетов России спецкурсами по этой теме можно бы охватить до 10-15% студентов самых разных специальностей. Очевидно, что для ядерного «МИФИ» и еще ряда наукоемких вузов этот процент быть значительно выше.

МГРИ-РГГРУ как урановый и редкометалльный технический университет

Книга завершается обширной главой о научном и образовательном потенциале Российского государственного геологоразведочного университета «МГРИ-РГГРУ».

В декабре 2016 г. в рамках государственной поддержки проектам создания и развития инжиниринговых центров Минобрнауки России и Минпромторга России (пятая очередь, шифр конкурса 2016-И-05) была поддержана заявка МГРИ-РГГРУ по организации «Инжинирингового центра рационального и экологически безопасного освоения комплексных техногенных железорудных минеральных образований» (ИЦ). Эта научная структура стала структурным подразделением МГРИ-РГГРУ. Базовой научной организацией создаваемого ИЦ является ВНИИ минерального сырья (ФГБУ «ВИМС», г. Москва). С организацией такого ИЦ авторитетный во времена СССР урановый и редкоземельный «МГРИ» существенно укрепляет свой научный и образовательный потенциал, а также получает возможность участия в развитии инновационных и производственных предприятий в сфере недропользования России.

Имеется ряд острых вузовских проблем, которые требуют своего решения, в том числе со стороны Минобрнауки и Минприроды России, а также корпорации с государственным участием АО «Росгеология». Так, по геологическим и горным специальностям необходимо повышения норматива подушевого финансирования студентов. К тому же это – специальности мужские и для работы на Севере и удаленных районах за Уралом.

Приведенные в конце монографии приложения имеют свою научную и образовательную ценность. К сожалению, после переизбрания Госдумы ушли в архив материалы прошедших парламентских слушаний и круглых столов и стали труднодоступными. В этом отношении важно наличие приложений 1 и 2.

Приложения:

1. Рекомендации круглого стола на тему: «Законодательное обеспечение отрасли редких, в том числе редкоземельных металлов» (Государственная Дума, 7 апреля 2014 г.);

2. Стенограмма «круглого стола» Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии 7 апреля 2014 г. на тему: «Законодательное обеспечение отрасли редких, в том числе редкоземельных металлов»;

3. Перечень поручений Президента РФ по итогам совещания по вопросу развития производства и потребления редкоземельных металлов (12 августа 2016 г.);

4. Постановление Правительства от 26 ноября 2014 г. № 1237 «Об утверждении Плана развития разработки редких и редкоземельных металлов в Республике Казахстан на 2015­– 2019 годы»;

5. Фрагмент годового отчета ОАО «СОЛИКАМСКИЙ МАГНИЕВЫЙ ЗАВОД» за 2015 год.

Собранная в монографии информация в одной стороны помогает полнее понять многочисленные проблемы, которые тормозят назревшую технологическую модернизацию в России вообще и применительно к перспективным для наукоемкой промышленности редких и редкоземельных металлов.

Современный управленец, ученый или инженер часто испытывает личный дискомфорт, ощущая российскую внутриполитическую нестабильность и нарастающее инновационное отставание оборонной промышленности России уже не от США, Англии, Германии и прочих стран Евросоюза, а уже от соседнего «прокоммунистического» Китая.

Новый вопрос: почему Россия – не Китай

Многоопытный и знающий автор книги несколько раз делает политический вывод, что уже в ближайшие годы нужно бы в 2-3 раза увеличить затраты на сферу НИОКР по отношению к ВВП и выйти на средний высокотехнологический уровень Германии, Италии или Германии. В новых «реформаторских» управленческих технологиях надо переоценить и модернизировать некоторые уже принятые, но неадекватные законы России. Также следует полнее учесть лучший мировой опыт промышленной политики и международное право.

По мнению академика С.Ю. Глазьева, опыт стран, совершивших экономическое чудо, свидетельствует о необходимости форсированного увеличения инвестиций – до 35-45% ВВП. Но это – почти удвоение инвестиционных затрат в России. Оно возможно, пожалуй, но как назревшая мера новой «мобилизационной экономики» для модернизации стратегически важного производства и вне военного сектора. Основным источником финансирования было многократное расширение кредита, организуемое государством путем контролируемой денежной эмиссии под обязательства государства и предприятий. См.: http://argumenti.ru/society/2018/03/568122?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com.

Российский ученый, преподаватель, аспирант и, наконец, студент совсем не богат. Потому наше спасибо автору за размещение электронной версии уже изданной книги на сайте МГРИ-РГГРУ.

Полный текст книги «Редкие металлы России: ресурс технологических инноваций»


Комментарии:

Пока комментариев нет. Станьте первым!