Ежегодный мониторинг средств, выделенных из федерального бюджета на финансирование НИОКР (в том числе по приоритетным направлениям инновационного развития России.- Аналитический отчет //М.: Аналитический центр при правительстве Российской Федерации, Декабрь 2014, 31 с.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития, Россия занимает восьмое место (из 37 стран, отобранных для анализа) по абсолютному показателю расходов на НИОКР. Сумма расходов в 2012 г. Составила 24 млрд. долларов (1,12% ВВП, тридцатое место по относительному показателю). Чтобы сравняться с Японией, которая в этом рейтинге занимает третье место, России нужно увеличить затраты на НИОКР в 5,54 раза.

Значительную часть расходов на финансирование НИОКР несет государство: доля расходов федерального бюджета во внутренних затратах на исследования и разработки составила 80%в 2010-2012 гг., и 88% — в 2013 г. Доля расходов федерального бюджета на НИОКР по сравнению с расходной частью бюджета в 2010-2013 гг. составляла около 5%.

Плановый объем финансирования расходов на НИОКР из средств федерального бюджета в 2014-2016 гг. демонстрирует нисходящую динамику. Согласно прогнозу Аналитического центра расходы федерального бюджета на НИОКР снизятся до 3,25% расходной части федерального бюджета в 2016 г.

Государственным заданием федерального государственного бюджетного учреждения

«Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» (далее — Аналитический центр) на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденным заместителем председателя правительства Российской Федерации С. Э. Приходько 28 февраля 2014 г. № 1186п-П13 (пунктом 3 раздела 5), предусмотрено проведение ежегодного мониторинга средств, выделенных из федерального бюджета на финансирование НИОКР.

По результатам мониторинга Аналитический центр подготовил настоящий отчет.

В ходе анализа рассматривались следующие источники статистической информации:

• данные Федерального казначейства Российской Федерации и Минфина России;

• Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период

2015 и 2016 годов»;

• данные Росстата;

• статистические сборники «Индикаторы науки» НИУ ВШЭ за 2012–2014 гг.;

• данные Всемирного банка и ОЭСР.

Основным источником информации для анализа является отчетность Федерального казначейства Российской Федерации об исполнении бюджета и Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее —Федеральный закон «О федеральном бюджете»).

В рамках годовой отчетности Федерального казначейства Российской Федерации к НИОКР отнесены следующие подразделы бюджетной классификации:

• фундаментальные исследования (код бюджетной классификации – 0110);

• прикладные научные исследования в различных областях (национальная экономика,

охрана окружающей среды и т.д. — коды бюджетной классификации 0112, 0208, 0313,

0411; 0504, 0604, 0708, 0803, 0908, 1005, 1104, 1203).

В аналитическом отчете используются следующие показатели.

• «Расходы на гражданскую науку из средств федерального бюджета» — средства федерального бюджета, выделенные на фундаментальные и прикладные научные исследования гражданского назначения.

Показатель Росстата «Расходы на гражданскую науку из средств федерального бюджета» соответствует показателю НИУ ВШЭ «Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета» вплоть до 2013 г. Данные 2013 г. у Росстата более актуальны и превышают данные НИУ ВШЭ на 58 млрд. рублей. Расходы на гражданскую науку из средств федерального бюджета сопоставимы с расходами по открытой части федерального бюджета на НИОКР;

• «Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета» — средства федерального бюджета, выделенные на фундаментальные и прикладные исследования гражданского назначения;

• «Внутренние затраты на исследования и разработки» — выраженные в денежной форме фактические затраты на выполнение исследований и разработок на территории страны (включая финансируемые из-за рубежа, но исключая выплаты, сделанные за рубежом). Их оценка базируется на статистическом учете затрат на выполнение исследований и разработок собственными силами организаций в течение отчетного года независимо от источника финансирования. Внутренние затраты на исследования и разработки (далее — ВЗИР) включают текущие и капитальные затраты. Показатель используется для международных сравнений расходов на НИОКР.

В качестве источника данных для международных сравнений расходов на НИОКР

были использованы данные ОЭСР, содержащие более актуальную информацию

по сравнению с данными Всемирного банка.